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¿Pierde Chile en competitividad?: Análisis al impacto de no ratificar aún el TPP-11 tras aprobación de Perú

¿Pierde Chile en competitividad?: Análisis al impacto de no ratificar aún el TPP-11 tras aprobación de Perú

Chile es uno de los tres países -de los 11 que suscribieron el tratado- que aún no ratifican el pacto, con un debate que se encuentra congelado en el Senado.

Solo tres de las once economías que conforman el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico -más conocido como TPP-11- no lo han ratificado. Y uno de esos países es Chile.

El último en confirmar el pacto fue Perú, luego de que el miércoles su Congreso votara por 97 votos a favor, 0 en contra y 9 abstención la ratificación. Hecho que, para algunas voces, genera cierta presión para el país, dado que Perú compite fuertemente con Chile en varios sectores.

Fue a inicios de marzo de 2018, cuando, en una ceremonia encabezada por la entonces Presidenta Michelle Bachelet, los cancilleres de Australia, Brunéi, Canadá, Chile, Japón, Malasia, México, Nueva Zelanda, Perú, Singapur y Vietnam, sellaron el acuerdo en Viña del Mar.

A tres años de aquello, ya son ocho los que lo han ratificado, pero, en el caso de Chile, el tema ha generado un acalorado debate producto de las diferentes visiones en torno al impacto que generaría para el país este tratado. En abril 2019 la iniciativa fue despachada por la Cámara de Diputados, sin embargo, su tramitación se encuentra congelada en el Senado, pese a insistencia del Gobierno para acelerar su debate.

El TPP-11 permite a Chile ingresar a un comercio con casi 500 millones de personas, reduciendo drásticamente los aranceles entre los países miembros, fortaleciendo de paso la alianza Asia-Pacífico. El grupo representa el 13% del PIB mundial y el 15% del comercio internacional.

Sin embargo, los detractores han alzado la voz, advirtiendo que este pacto quitaría soberanía al país en materias ambientales, como derechos de aguas y recursos energéticos. De hecho, senadores de oposición aluden a que los efectos de este pacto para el país no están del todo claros, sumado a que no sería un tema prioritario en medio de la crisis provocada por el covid-19.

Según señaló a Emol Cristián Allendes, presidente de la Sociedad Nacional de Agricultura (SNA),"preocupa" el hecho de que Perú haya ratificado el TPP-11. "Eso implica una pérdida de competitividad frente a una nación que produce productos similares a los nuestros, provocando que otros países nos quiten liderazgo y la posibilidad de aumentar nuestras exportaciones en mercados estratégicos", dijo.

Asimismo, aseguró que el TPP-11 "es fundamental para el desarrollo de nuestro sector, ya que mejora el acceso a nuevos y mejores mercados para cerca de 3 mil productos chilenos, de los cuales 1.600 productos son generados por el sector silvoagropecuario (que representan 74 partidas arancelarias) tanto primario como industrial, lo que podría generar más expansión del sector y una mayor oferta de empleos".

A su vez, subrayó el hecho de que el Gobierno ha interpuesto un total de "ocho plazos de suma urgencia al TPP-11" para acelerar su tramitación, pero "el tema sigue entrampado en el Senado. Por ello, les solicitamos a los parlamentarios que pongan en tabla el tratado y lo aprueben con prontitud".

"Actualmente, las exportaciones silvoagropecuarias a los países participantes del TPP-11 es cercana al 15%, teniendo un potencial gigante", agregó Allendes, y acotó que "gracias a los acuerdos comerciales, en casi 10 años, hemos duplicado las exportaciones, llegando a US$17.000 millones anuales y a más de 130 países. Chile no se puede quedar atrás y debe continuar con su integración comercial al mundo".

Por su parte, el economista y ex director de la Direcon (actual Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales) bajo el segundo Gobierno de Michelle Bachelet, Andrés Rebolledo, sostuvo a Emol que "es una buena noticia para Perú y el sistema de comercio internacional que en un nuevo país se haya aprobado el TPP. Ya restan tres por ratificarlo, entre ellos Chile".

En ese sentido, el también ex ministro de Energía dijo que "creo que nos quedamos atrás cuando otros utilizan los beneficios en los mercados de este TPP-11. Nosotros perdemos", recalcando que "no es bueno para nosotros quedarnos atrás de la ratificación de este acuerdo".

"Además, desde el punto de vista de nuestra política exterior, ratificar este acuerdo también es un esfuerzo por diversificar nuestros vínculos con otros socios que no sean Estados Unidos y China. De alguna forma es darle un sentido y decisiones concretas en una política exterior que tiene que ser de una neutralidad activa", agregó.

Asimismo, comentó que "este TPP-11 tiene el gran mérito en el que confluyen otros socios importantes en la economía mundial, y que nos permite por lo tanto diversificar nuestras relaciones en ese contexto. Por lo tanto, no ratificarlo y que otros lo hagan creo que no es una buena noticia para Chile".

"Creo que el no poder estar desde los primeros socios en un acuerdo como el TPP-11, que crea estas nuevas normas del comercio internacional, y países que compiten con nosotros en ciertos mercados sí lo hagan, creo que refleja de manera clara que nos estamos quedando atrás y, en ese sentido, vamos teniendo una posición relativa en ese ámbito más deteriorada", aseveró Rebolledo.

Su importancia para la reactivación

Un informe publicado en diciembre del año pasado por la Subsecretaría de Relaciones Internacionales y titulado "TPP11: Su importancia en la reactivación económica de Chile", precisó que el tratado está vigente desde diciembre de 2018 en Australia, Canadá, Japón, México, Nueva Zelanda y Singapur, a los cuales luego se sumó Vietnam en enero de 2019.

"Estos siete países ya muestran fuertes incrementos en sus exportaciones al bloque, demostrando la efectividad que el acuerdo ha tenido para dinamizar el comercio entre los millones de empresas que lo integran a lo largo del Asia Pacífico", sostuvo el documento.

Tan solo en el primer año de la entrada en vigor del TPP11 -según el informe-, aquellos países miembros del bloque con una oferta exportable similar a la chilena, como Nueva Zelanda, Australia y Canadá, han conseguido importantes alzas en sus exportaciones a los demás países del bloque: Australia aumento sus exportaciones al TPP-11 en un 16% entre enero y diciembre de 2019; Nueva Zelanda exhibió un crecimiento del 11% a lo largo del año 2019 en sus ventas al bloque; Canadá logró un crecimiento del 5% en sus envíos al TPP-11, en el primer año de vigencia del acuerdo.

Al comparar esta situación con las exportaciones de Chile, se aprecia el impacto contario. "A lo largo del primer año de la entrada en vigor del acuerdo, las exportaciones chilenas a los países del TPP11 iniciaron ese año con envíos por US$ 1.258 millones en enero, terminando el año 2019 con ventas por US$ 811 millones en el mes de diciembre, lo que equivale a una caída del 36% anual", aseguró el texto.

En concreto, continuó, "en el primero año de la entrada en vigor del TPP-11, podemos apreciar que las exportaciones chilenas al bloque cayeron en US$ 711 millones, en relación con todo lo exportado en 2018. Gran parte de esta caída ha sido registrada en bienes que ahora enfrentan una mayor competencia desde los países que ya lo tienen vigor y que cuentan con una oferta exportable similar a la chilena y con mejores condiciones de acceso, entre ellos carnes, lácteos, vino, frutas, agroindustria, productos forestales, manufacturas, minerales y alimentos del mar".

Así, la subsecretaría subrayó que una red de acuerdos comerciales como la que ha construido Chile favorece a diversificar los mercados destino, "disminuyendo los riesgos" en periodos de crisis como fue la guerra comercial entre Estados Unidos y China, o la pandemia que azota al mundo.

Por ello, en el actual contexto mundial, "no podemos perder competitividad y dar ventajas a nuestros principales competidores".

"El restarse de ser parte del TPP-11 implica no poder acceder a este gran bloque que abre oportunidades en la participación de las cadenas globales de valor y que permitirían a Chile proyectarse en este nuevo escenario, donde claramente el comercio internacional de bienes y servicios ha mostrado una mayor resiliencia para la economía chilena, siendo un pilar de desarrollo para las economías de todas las regiones del país", concluyó.

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