La Comisión Europea planea un fondo de recuperación que deja fuera a Hungría y Polonia

La Comisión Europea planea un fondo de recuperación que deja fuera a Hungría y Polonia

El veto de Budapest y Varsovia amenaza con forzar una prórroga del presupuesto europeo de 2020 en plena crisis por la pandemia

La Comisión Europea ha debatido en su reunión semanal de este miércoles las fórmulas para poner en marcha el ansiado fondo de recuperación contra la pandemia sin contar con Hungría ni Polonia. El plan, según fuentes comunitarias, permitiría esquivar el veto de Hungría y Polonia a los presupuestos de la UE y financiar los 750.000 millones de euros del fondo de recuperación dentro del marco presupuestario en vigor y repartirlo entre los países que deseen participar. Las fórmulas sobre la mesa son arriesgadas políticamente, porque visualizaría el aislamiento de Hungría y Polonia dentro del club. pero el organismo comunitario asegura que desde el punto de vista técnico “se pueden aplicar rápidamente”. La amenaza de condenar al ostracismo a esos dos países llega a una semana de la cumbre europea del 10 y 11 de diciembre en la que Bruselas todavía espera que Hungria y Polonia levanten su veto.

Ambos países mantienen bloqueado el acuerdo del marco presupuestario para 2021-2027 y la creación de este fondo anticrisis para intentar frenar el nuevo reglamento que condiciona las ayudas comunitarias al respeto al Estado de derecho. La UE prepara ya las vías —al menos dos— para esquivar el veto anunciado por los Gobiernos de Viktor Orbán y Mateusz Morawiecki si no se llega a un acuerdo con Budapest y Varsovia en los próximos días.

Fuentes comunitarias se han mostrado convencidas de que “la solución se puede encontrar y se puede aplicar rápidamente”. Las mismas fuentes añaden que “la Comisión está convencida de que la ruta alternativa permite replicar exactamente los 750.000 millones de euros del fondo [de recuperación] y proceder a los desembolsos en el calendario previsto”. Los países participantes en este esquema deberían decidir, en ese caso, si empequeñecer el fondo restando el montante equivalente a las partidas previstas para Hungría y Polonia; o si, de lo contrario, se reparten esas cuantías (en teoría correspondientes a estos dos países) entre el resto.

Bruselas confía en que la cumbre europea de la próxima semana (10 y 11 de diciembre) resuelva el conflicto con Hungría y Polonia, y permita poner en marcha el histórico acuerdo alcanzado en julio, cuando se pactó un marco presupuestario de más de un billón de euros y un fondo de recuperación de 750.000 millones de euros financiado con deuda europea.

El bloqueo de Varsovia y Budapest afecta a todas las cuentas comunitarias y pone en peligro incluso la aprobación de un presupuesto anual ordinario para 2021. La Comisión Europea ha iniciado este miércoles también los preparativos para operar el año que viene con un presupuesto prorrogado, lo que obligaría a trocear los pagos en doceavas partes mensuales.

Fuentes de la Comisión advierten de que esa fórmula supondría una caída del gasto de 25.000 o 30.000 millones de euros, con especial incidencia en los fondos estructurales, en los programas de investigación y en la gestión de fronteras. Las famosas becas Erasmus para cursar estudios universitarios fuera del país de origen también quedarían inmediatamente suspendidas.

A pesar de las dificultades, la Comisión no se muestra dispuesta a permitir que Viktor Orbán y Mateusz Morawiecki condenen a la UE al marasmo presupuestario en medio de la grave crisis provocada por la pandemia de la covid-19 y con la posibilidad de mayores turbulencias económicas por la salida definitiva del Reino Unido del mercado europeo el próximo 31 de diciembre.

El organismo comunitario planea ya una puesta en marcha del fondo de recuperación “dentro del ordenamiento legal comunitario y con la participación de los países que lo deseen”. La fórmula podría operar con la aportación de avales nacionales para permitir a la Comisión emitir deuda en los mercados y financiar las ayudas a todos los países involucrados. Fuentes de la Comisión aseguran que la Decisión de recursos propios vigente (el texto legal que fija el techo de ingresos de la Unión) ofrece margen suficiente para poner en marcha el fondo de recuperación sin necesidad de la ampliación que se había previsto en julio y que ha sido bloqueada por Budapest y Varsovia.

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